1. ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
1.1.Утвержден «Межведомственный комплексный план мероприятий по повышению доступности среднего профессионального и высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе профориентации и занятости указанных лиц»
В акте межведомственного взаимодействия отражена нормативно-правовая база и финансовые механизмы обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ОВЗ.
Документ предполагает ожидаемые результаты промежуточного характера на 2023 — 2027 годы и результаты на 2030 год. Так же документ содержит стратегию и виды взаимодействия министерств и ведомств на федеральном уровне в частности Минобра РФ, Минтруда РФ, министерств и ведомств на уровне субъектов РФ.
«Межведомственный комплексный план мероприятий по повышению доступности среднего профессионального и высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе профориентации и занятости указанных лиц» (утв. Правительством РФ 10.04.2023 N 3838п-П8)
1.2. Внесены изменения в Правила предоставления сертификатов победителям чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305100023?index=1
Правила определяют порядок предоставления сертификатов победителям Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ОВЗ «Абилимпикс» и международных чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ОВЗ «Абилимпикс» на право получения дополнительного профессионального образования, дополнительного образования детей, приобретения специализированных технических средств реабилитации.
Среди инвалидов и лиц с ОВЗ проводятся чемпионаты по профмастерству «Абилимпикс». Скорректированы правила выдачи сертификатов их победителям.
В частности, уточнено, что исполнителем является АНО «Россия — страна возможностей». Предусмотрено создание сертификата в т. ч. в электронной форме в личном кабинете победителя на сайте «Абилимпикс». Кроме того, через личный кабинет можно будет подать заявление для внесения в реестр победителей сведений о выборе продавцов спецсредств реабилитации.
Посредством сертификатов победители смогут получить в т. ч. дополнительное образование по одной или нескольким дополнительным образовательным (профессиональным) программам.
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 N 119 (ред. от 06.05.2023)
«Об утверждении Правил предоставления сертификатов победителям чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»
2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
2.1 С 01.06.2023 вступают в силу изменения в Правила о признания лица инвалидом
https://35kharovskij.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i- reportazhi/novosti_411.html?ysclid=ljs5kcb2lk462026368
С 01.06.2023 Правила будут регламентировать прохождения медико-социальной экспертизы, в том числе и в дистанционном формате – с помощью интернета. Воспользоваться таким форматом смогут граждане, которые не согласны с решением бюро медико-социальной экспертизы, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро медико-социальной экспертизы и прохождения повторной экспертизы.
Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 «О признании лица инвалидом»
положений пунктов 28, 36 и абзаца второго пункта 44 Правил в части проведения медико- социальной экспертизы дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий, которые вступают в силу с 1 июня 2023 г.;
Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 8 апреля 2022 г. N 0001202204080035, в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 15 ст. 2506
В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Постановление Правительства РФ от 24 января 2023 г. N 77 Изменения вступают в силу с 7 февраля 2023 г.
2.2 План основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на 2027 года период до http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202101280006?ysclid=lk6iujohw97130 42134
В плане мероприятий содержаться положения о стратегии развития региональной системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, реализация мероприятий, направленных на стимулирование творческой деятельности учащихся детских школ искусств, создание благоприятных условий и внедрение образовательных программ, в том числе адаптированных для детей с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью в п. 43 документа.
Документ содержит корректировку исполнителей и соисполнителей в лице министерств, ведомств и органов власти субъектах РФ. В частности: Минтруд России, Минцифры России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исполнительной органы субъектов Российской Федерации. Изменены сроки получения ряда результатов на 2023-2024 годы.
Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2021 N 122-р (ред. от 14.03.2023)
«Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года»
2.3 Усиление прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов
Согласно приказу Генерального прокурора РФ No24 от 23.01.2018 г. » Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» прокуроры при осуществлении надзора за исполнением законов в следственных изоляторах, исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, исправительных центрах и изолированных участках, функционирующих как исправительные центры уголовно-исполнительной системы ФСИН России, будут планировать и проводить проверки соблюдения должностными лицами и иными сотрудниками пенитенциарных учреждений требований законодательства, регламентирующего обеспечение прав и законных интересов содержащихся в них заключенных под стражу, осужденных к лишению свободы и принудительным работам, являющихся инвалидами.
Данный приказ свидетельство повышенного внимания к инвалидам. Обращения данной категории граждан находиться на особом контроле и являются одной из приоритетных задач Прокурату РФ. Важно только одно — инициатива от самих граждан данной категории в виде обращений.
Приказ Генпрокуратуры России от 23.01.2018 N 24 (ред. от 05.05.2023)
«Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов»
2.4 О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
https://sozd.duma.gov.ru/bill/197055-8?ysclid=lk6jik9rxk643842341
Законопроект No 197055-8
О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (в части установления ежемесячной выплаты в размере 15 000 рублей для неработающих граждан, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом с детства I группы, инвалидом I группы, за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет) Пособия по уходу за нетрудоспособными предлагают связать с прожиточным минимумом. Согласно тексту законопроекта, ежемесячное пособие по уходу за любым нетрудоспособным в 2023 году предлагают установить на уровне 15 тыс. рублей с последующей ежегодной индексацией и правом на северные надбавки.
Законопроект в настоящее время рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом перенесено. На 31.05.2023 законопроект не рассматривался.
3. ВОПРОСЫ РЕАБИЛИТАЦИИ
3.1. Механизмы управления программами реабилитации и абилитации инвалидов
http://www.minsport.gov.ru/2023/doc/10012023/09.01.2023_3_%D0%9C%D0%B0%D1% 82%D1%8B%D1%86%D0%B8%D0%BD_%D0%9E.%D0%92._%D0%91%D0%B0% D0%B9%D1%81%D1%83%D0%BB%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2 _%D0%9E.%D0%A5..pdf
Письмо Минспорта России от 17.01.2023 г. No ОБ-03-07/510 «(о направлении методических рекомендаций)»
Минспорт России направил с письмом утверждённые методические рекомендации:
— приказ от 09.01.2023 No 1 «Об утверждении Методических рекомендаций «Восстановление здоровья и работоспособности граждан методами адаптивной физической культуры и спорта»»;
— приказ от 09.01.2023 No 2 «Об утверждении Методических рекомендаций «Разработка базовых методик по работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами для тренеров, спортивного персонала, информационных материалов по вопросам безопасности занятий спортом для всех заинтересованных целевых аудиторий, включая спортсменов, тренеров, спортивный персонал, родителей спортсменов, руководителей спортивных организаций»»;
— приказ от 09.01.2023 No 3 «Об утверждении Методических рекомендаций «Реабилитация и абилитация инвалидов средствами адаптивной физической культуры и спорта, в том числе детей- инвалидов».
Методические рекомендации содержат теоретический материал по основным организационным формам и механизмам управления программами реабилитации и абилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, и дают общее представление о моделировании программ адаптивной физической культуры и спорта для комплексной реабилитации и абилитации. В рекомендациях рассмотрена сетевая и кластерная модели планирования программ адаптивной физической культуры и спорта и применение 3 Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья в руководстве реабилитацией инвалидов.
3.2 Размер компенсаций инвалидам за приобретение средств реабилитации
https://xn--90aivcdt6dxbc.xn-- p1ai/articles/news/razmer_kompensatsiy_invalidam_za_priobretenie_sredstv_reabilitatsii_ peresmotryat/
Минтруд РФ прорабатывает вопрос перехода на новую методику по определению размеров компенсаций людям с инвалидностью за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (ТСР).
В настоящее время идет процесс поиска перехода на определение цены средств реабилитации по принципу справедливости. Второй вариант обсуждаемый Правительством РФ– выход на средневзвешенные цены, либо предлагается переход на сметную стоимость.
Вопросы находятся в моменте обсуждения и требуют отслеживания и внимания.
3.3 Уточнены сроки пользования некоторыми техническими средств амиреабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306280010?ysclid=ljs5luf9od976371030
535н Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.06.2023 No
«О внесении изменений в пункт 22 Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 марта 2021 г. No 107н»
(Зарегистрирован 28.06.2023 No 74017)
Уточнены сроки пользования некоторыми техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями
Указанные сроки утверждены приказом Минтруда от 5 марта 2021 г. N 107н.
Настоящим приказом скорректированы сроки пользования абсорбирующим бельем и подгузниками. В графе «Сроки пользования» слова «Не более 8 часов (при синдроме полиурии — не более 5 часов), в том числе для детей в возрасте от 0 до 3 лет — не более 8 часов, от 4 до 7 лет — не более 6 часов, от 8 до 18 лет — не более 5 часов» заменить словами «Не более 8 часов при выраженных нарушениях пищеварительной системы и/или мочевыделительной функции, не более 6 часов при значительно выраженных нарушениях мочевыделительной функции, в том числе при синдроме полиурии — не более 5 часов. Для детей в возрасте от 0 до 3 лет — не более 8 часов, от 4 до 7 лет — не более 6 часов, от 8 до 18 лет — не более 5 часов».
3.4. Законопроект No 68935-8 О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части расширения перечня технических средств реабилитации инвалидов)
https://sozd.duma.gov.ru/bill/68935-8?ysclid=lk6jsthstt137250252
В настоящее время перенесено рассмотрение законопроекта в соответствии с регламентом Государственной думы от 19.04.2023.
С учетом изменений в перечень дополнительно включаются вспомогательные электронные средства ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом.
В данный актуальный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, входят: — трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; — кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные; — протезы и ортезы; — ортопедическая обувь; — противопролежневые матрацы и подушки; — приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов; — специальная одежда; — специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения; — собаки-проводники с комплектом снаряжения; — медицинские термометры и тонометры с речевым выходом; — сигнализаторы звука световые и вибрационные; — слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления; — телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; — телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом; — голосообразующие аппараты; — специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники); — абсорбирующее белье, подгузники; — кресла-стулья с санитарным оснащением; — брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа
3.5. Законопроект No 390962-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»
https://sozd.duma.gov.ru/bill/390962-8
В части содержательных изменений предлагаются следующие положения:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года No 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (далее – Закон Российской Федерации No 3612-I)
Законопроектом дополняется понятийный аппарат Закона Российской Федерации No 3612-I, а именно вводится понятие «социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов», под которым предлагается понимать — комплекс мероприятий, направленных на включение инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в творческую деятельность, обеспечивающую реализацию культурных, а также экономических потребностей инвалидов в соответствии с их интересами и способностями, в целях социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.
На органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления возложить обязанность по созданию условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) с использованием всех видов творческой деятельности в соответствии с интересами и способностями инвалидов, направленной на реализацию их культурных потребностей и интересов, в целях социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество. С целью развития указанного положения, Минкульт России и Минтруд России разработают порядок создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов).
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года No 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 181-ФЗ)
В целях профилактики инвалидности в рамках обеспечения социальной защиты инвалидов детям от рождения до 3 лет, имеющим ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям законопроектом предлагается предоставлять раннюю помощь.
Законопроектом дается определение ранней помощи и ее содержание.
Ранняя помощь детям и их семьям — комплекс услуг, оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности), имеющим ограничения жизнедеятельности либо ограниченные возможности здоровья с риском развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям, направленных на содействие физическому и психическому развитию таких детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, формирование среды жизнедеятельности, позитивного взаимодействия и отношений детей и родителей, детей и других непосредственно ухаживающих за ребенком лиц, в семье в целом, включение детей в среду сверстников и их интеграцию в общество, а также на повышение компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за ребенком лиц с целью комплексной профилактики формирования или утяжеления детской инвалидности. Примерные требования к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации.
Стандарты услуг по оказанию ранней помощи будут утверждаться федеральными органами власти. Содержание указанных стандартов и перечень органов власти будет определяться Правительством Российской Федерации.
Законопроектом даются следующие определения:
«комплексная реабилитация и абилитация» — оптимальное для каждого инвалида
сочетание мер по основным направлениям реабилитации и абилитации, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности в целях социальной адаптации инвалида, в том числе достижение ими материальной независимости и интеграции в общество;
В зависимости от структуры и степени нарушения функций организма и
ограничений жизнедеятельности в целях применения наиболее эффективных подходов к устранению или компенсации нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности для оказания услуг по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов законопроектом предлагается устанавливать целевую реабилитационную группу (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных
функций организма и ограничений жизнедеятельности).
«реабилитационные организации» — организации независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по одному или нескольким основным направлениям реабилитации (абилитации). Примерные требования к организации деятельности реабилитационных организаций будут
устанавливаться Правительством Российской Федерации.
«целевые реабилитационные группы инвалидов» — группы инвалидов,
объединенные в зависимости от структуры и степени нарушения функций организма и ограничений жизнедеятельности в целях использования наиболее эффективных подходов к устранению или компенсации нарушений этих функций и ограничений жизнедеятельности при оказании услуг по основным направлениям комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов.
Законопроектом определен перечень услуг, которые могут оказываться в рамках комплексной реабилитации и абилитации: протезно-ортопедическая помощь;
протезирование;
ортезирование; слухопротезирование; профессиональная реабилитация и абилитация; профессиональная ориентация; производственная адаптация; социальная реабилитация и абилитация; социальная-средовая реабилитация и абилитация; социально- педагогическая реабилитация и абилитация; социально-психологическая реабилитация и
абилитация и другие.
Стандарты предоставления услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти. Содержание указанных стандартов и федеральных органов власти будут определяться Правительством Российской Федерации.
Корреспондирующие изменения внесены в понятие «индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации».
Расширен перечень полномочий федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в частности к их компетенции предлагается относить:
— определение показаний в индивидуальной программе реабилитации и (или) абилитации инвалида для предоставления услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и критериев оценки результатов предоставления указанных услуг;
-определение перечня целевых реабилитационных групп и критериев отнесения к ним лица, признанного инвалидом.
Расширен перечень полномочий исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации:
— размещают в федеральном реестре инвалидов сведения о реализации индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации инвалида;
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года No 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Дополнен понятием физическая реабилитация и абалитация — комплекс услуг, направленных на восстановление (формирование) нарушенных (отсутствующих) функций организма человека и способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены
на устранение или возможно более полную жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года Российской Федерации» дополнительные профессиональные программы в области медико-социальной экспертизы, реабилитации и No 273-ФЗ «Об Законопроектом предусматривается, что типовые компенсацию ограничений образовании в абилитации инвалидов, ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов утверждаются Минтрудом России.
Корреспондирующие изменения внесены в Федеральный закон от 28декабря 2013 года No 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 2021 года No 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Положения законопроекта, в случае его принятия вступят в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений:
с 1 сентября 2027 года вступят в силу положения, касающиеся предоставления информации инвалидам с интеллектуальными нарушениями.
